研究生贫困资助政策 贫困在职硕士资助研究问题的提出

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》规定:要大力推进在职研究生培养机制改革，建立健全在职研究生教育收费制度，完善资助政策，设立研究生奖学金，。在推动在职研究生培养机制改革和实施奖学金制的同时，加大对贫困在职硕士的资助力度，使每一个贫困在职硕士不因经济问题而辍学，己经成为社会的共识，有关贫困在职硕士资助的问题也日益成为社会关注的焦点。

在职研究生培养机制改革的重点之一，一就是逐步放弃公费制，实施奖学金制。近年来，在职研究生教育由公费制向自费制转变的步伐逐步加快。2004年1月27日，时任教育部长周济在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，2005年将推进研究生培养机制改革。在职研究生教育收费制度正式提上了日程，实行全面收费制度已是大势所趋。2006年，北京大学、西安交通大学等9所高校进行了国家研究生培养机制改革试点，9所高校的所有在校研究生需要缴纳一定比例的学费。2008年，我国进行了研究生教育收费制度改革，由公费、自费制转向奖学金制，研究生教育收费制度逐步展开。研究生教育收费制度采用奖学金制后，所有的研究生每学年开学时都需要先缴纳学费，再根据其年度综合测评成绩来评定奖学金。我国研究生教育实行奖学金制后，只有1/3的研究生能享受全额奖学金，2/3的研究生因为不能享受全额奖学金，需要交纳部分学费或者全部学费“。2013年2月份，为了部署和完善研究生教育投入机制，国务院召开了常务会议，会议决定从2014年秋季起，所有被纳入到国家招生计划的新入学在职研究生均需要缴纳学费。

在在职研究生教育实施收费制后，较高的学杂费给贫困在职硕士个人及其家庭造成了沉重的经济负担，部分贫困在职硕士甚至因为没有能力缴纳学杂费面临着辍学的风险。部属农业院校的在职硕士每年缴纳的学费在5000^-10000元之间，加上住宿费、生活费，培养一名在职硕士的平均费用每年大约在18000元左右。2012年我国农村地区的人均纯收入为7917元，即3个农村劳动力才能养活1名在职硕士，而大多数农村家庭提供的有效劳动力少于2人，在职硕士的学费远远超出了农村家庭收入的可承受范围‘。

在在职研究生教育学杂费较高和贫困在职硕士家庭收入较低的情况下，我国在职硕士招生的规模和自筹经费在职硕士、专业学费在职硕士的招生比例却在不断增大。1999年，我国研究生教育实行了扩招，在校在职硕士数量急剧增加。2012年，我国在职硕士招生规模为51.7万人，预计2013年在职硕士招生规模将会继续扩大。在增加的在职硕士中，自筹经费的在职硕士所占比例在增大。为了提高研究生培养的社会适应性和竞争力，教育部制定了“分列招生计划、分类报名考试、分别确定录取标准”的原则，鼓励高校培养专业学位在职硕士，而专业学位的在职硕士80%以上是自费。随着在职硕士招生规模的扩大、自筹经费在职硕士和专业学位在职硕士招生比例的增大，在校贫困在职硕士的数量也随之急剧增加，而对贫困在职硕士资助经费的投入却没有同比例的增长，且增长的空间十分有限，贫困在职硕士的生存现状令人担忧。在研究生教育扩招政策的影响下，部属农业院校也纷纷增设硕士点、博士点，扩大在校研究生规模。由于部属农业院校作为农科人才重要集散地，来自农村的学生相对较多，贫困在职硕士在在职硕士中所占的比例相对较大。有限的贫困在职硕士资助经费在分配的过程中，往往按照各高校在校在职硕士数量的一定比例发放，并没有考虑到各高校在贫困在职硕士比例上的差异，因而部属农业院校用于贫困在职硕士资助的经费更显紧缺。在贫困在职硕士较多和贫困在职硕士资助经费有限的情况下，部属农业院校的贫困在职硕士资助问题日益凸显，成为影响学校稳定发展的不确定性因素。

贫困在职硕士群体具有年龄差异大、社会阅历相对丰富等特点，与贫困本专科生相比，具有十分显著的差异。而我国目前对贫困在职硕士的资助还是采用木专科生的资助体系，对贫困在职硕士资助工作的忽视己经成为高校贫困生资助工作的重要问题之一。有关贫困在职硕士资助工作的研究也相对较少，高校在对贫困在职硕士进行资助时，没有考虑到资助对象的特殊性’。目前我国研究生教育对家庭经济困难学生的国家资助制度还没有建立，相当大一部分贫困在职硕士没有得到有效的资助，贫困在职硕士的生存现状令人担忧，。部属农业院校的贫困在职硕士数量比较多，从资助对象、资助主体、资助经费、资助措施四个方面系统全面地研究部属农业院校贫困在职硕士资助问题，针对发现的问题，结合贫困在职硕士这一弱势群体的特点，提出针对性的建议，为相关部门改善目前的贫困在职硕士资助现状具有一定的参考价值。