对云南省出国留学及归国人员概况的看法 对云南省出国留学及归国人员概况

根据中国国际教育交流协会和云南省教育厅外事处以及我省各大学所提供的最新详实资料，结合我们的实地调查和采访，云南省高校出国留学与回归的管理工作自1978年以来取得了相当大的成绩，总计已和全球100多所高校和科研机构建立了联系，接待了40多个国家和地区的教育代表团和来访专家学者14200多人次，聘请1000多名外籍专家和教师来我省高校讲学，招收长短期外国留学生来我省留学已逾3000人次，共向全球80多所高校和科研机构派出留学生1200多人次，云南省高校出国留学工作情况大体上可分为二个阶段。

第一阶段1978一1988年

这一阶段，我省高校出国留学和归国管理工作处于不断提高，不断完善的阶段。

(一)省教育厅及各高校为适应我省高校对外合作与交流的新形势，成立了相应的高校外事组织机构，配备了政治素质好、业务精良的外事工作专职人员。

(二)省教育厅外事处和高校党政领导高度重视这一工作，相应出台了20多个结合云南实际需要的有关开展国际合作和交流的文件，召开不同层次的座谈会，积累了宝赞经验。

(三)不断扩大留学的国家和地区，使留学生工作呈现多元化的良好格局。

(四)不断调整出国留学人员的学科，年龄结构，由比较单一的外语学习逐步扩大到几乎涵盖我省高校所有一级学科和部分二级学科的留学学习科目。

(五)留学形式和渠道出现了国家公派、地方公派和各高校派出以及通过民间友好团体和基金会台作外派的各种形式，大大促进了我考离校的国际合作与交流。

第二阶段1989-1999年

这一阶段在前十年工作的基础上，不断总结经验，深化改革，加强管理，不断调整并配备业务精良、政治素质好的外事干部充实到各级外事职能机构中，有了相当大的改观和发展。

(一)开始重视从理论和实践两大方面研究我省高校出国留学与归国管理工作的相关问题.省教育厅外事处和一备高枚外事处(外办)均加强了对外事工作的科研力度.注愈用理论指导实践.注意研究国内外高校开展国际合作与交流的经验和具体做法，出现了一批专兼职结合的专门研究我省高校外事工作问题的科研队伍、省教育厅外事处、各高校外事处〔外办)特别注健聘请一些学有专长的省内外专家学者参与对外事工作的研究，取得了一些科研成果。如由省教育厅副厅长和福生、外事处副处长胡霄、云南大学外事处处长甘雪春云南大学教育学博士张宝昆和云南师范大学外事处处长吴应辉主持的“论推动云南教育产业国际化的相关理论和实践问题研究，以及。云南省高校留学人员概况及归国工作整体效益研究”。

(二〕选派办法从传统的政府指令方式分配名额模式向公开、公平、公正的选拔竞争模式转变。针对以前出国留学工作中存在的透明度不高，竟争性不强.转流排队、照顾出国、主管部门分配名额以及分配中一定程度的平均主义等间题。1997年云南省对公派出国留学工作实行了“个人申请、专家评市、平等竞争、择优录取、签约派出甲违约赔偿”的选派办法.把竟争机制引入到云南省地方公派留学选拔工作中。增加了公开性、公正性和公平性，体现了在规定条件下平等竟争，优者先行的原则。

(三)这一期间，一方面是我省高校出国留学人员大幅度上升，是历史上出国留学人员最多的十年，也是外派集道、学科分布、国家和地区分布较合理的十年。另一方面、由于领导里视、政策和措施得力。出国留学人员按期回国、回校眼务的人数也是最多最好的十年，云南省高校派出与白国工作已步入一种良性循环状态。