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一、中国共产党人在不同的时期制定不同的土地政策。

农民问题是中国革命的基本问题，其中主要的又是土地问题。消灭封建地主阶级，实现土地制度的根本改革，这是新民主主义革命的一项基本任务。中国武装斗争实质上是无产阶级领导的以农民为主体的革命战争。

同时注意：分清敌友是中国革命的首要问题。领导权问题是中国革命的中心问题，也是新民主主义革命理论的核心问题。国家政权问题是中国革命的根本问题。认清中国的国情，乃是认清中国革命一切问题基本的依据。

1、土地革命时期土地政策

党在创建和大革命时期，对土地革命认识不足。国民革命失败后，八七会议确定了土地革命和武装反抗国民党的总方针。土地革命时期，第一个土地法是井冈山土地法，首次肯定了广大农民以革命的手段获得土地的权利。1928年中共六大明确提出没收地主阶级的一切土地，依靠贫雇农、联合中农的阶级路线，调整了侵犯富农的策略，但土地所有权等问题尚未解决。1929年4月毛泽东主持制定的第二个土地法是兴国土地法，将没收一切土地改为没收一切公共土地及地主阶级的土地。这是一个原则性的改正，保护了中农的利益使之不受侵犯。1931年前后，基本形成了一条正确的土地革命路线，即依靠贫雇农，联合中农，限制富农，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。

2、抗日战争时期的土地政策

抗日战争时期，为调动一切积极因素战胜日本帝国主义，根据地内停止实行没收地主土地的政策，普遍实行减租减息政策，以便使广大农民减轻负担，提高抗日和生产的积极性，同时又照顾地主的利益，保障解放区的社会稳定。

3、解放战争时期土地政策

解放战争时期，1946年5月4日，党中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》(史称《五四指示》)，将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实现耕者有其田的政策。这一政策的提出，标志着解放区在农民土地问题上，开始由抗日战争时期的削弱封建剥削，向变革封建土地关系、废除封建剥削制度的过渡。1947年10月《中国土地法大纲》，明确规定废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实现耕者有其田的土地制度。同年12月，毛泽东针对土地改革中出现的左的偏差，强调必须注意两项基本原则：第一，必须满足贫雇农的要求;第二，必须坚决地团结中农，不要损害中农的利益。1948年4月毛泽东在晋绥干部会议上完整地概括了党的土地革命总路线：依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产，这就是中国共产党在新民主主义的革命时期，在土地改革中的总路线和总政策。

4、建国初期土地政策

1950年至1953年春，在新解放区进行土地改革。《中华人民共和国土地改革法》规定了这次土地改革的目的，是废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。土改中对待富农的政策，由解放战争时期征收富农多余土地财产的政策改变为保存富农经济的政策。这次土地改革运动是我国历史上规模大，也是历次土改运动中进行得好的一次。

总结：土地革命时期的土地政策先存在损害中农利益的问题，也没能满足贫雇农对土地所有权的要求，后都得到改正。抗日战争时期土地政策调动一切力量抗日，团结了各个阶层。但承认土地的私人占有，没有担负起反封建的任务。解放战争时期和过渡时期的土地政策表现出明显的反封建性。土地政策不一样的原因是主要矛盾发生了变化土地革命时期、解放战争时期、过渡时期的土地政策的共同点：都是要消灭封建地主的土地私有制，实行农民的土地私有制，解放农村生产力，使广大贫苦农民在政治上、经济上都得到翻身，从而调动他们发展生产和参军参战的积极性，为革命的胜利发展奠定深厚的群众基础。

二、中国共产党在革命不同时期的政权主张

1、在土地革命战争时期，中国共产党在农村开辟革命根据地建立了工农民主专政，这是以工人、农民为主，包括小资产阶级在内的工农民主政权。工农民主专政基本上属于新民主主义政权性质，其具体的组织形式是工农兵代表大会制度。

2、抗日战争时期，中国共产党在陕甘宁边区等抗日根据地建立了三三制的抗日民主政权，它是抗日民族统一战线性质的政权形式，不同于工农民主政权。在政权组成人员上，共产党员(代表无产阶级和贫农)、非党左派进步分子(代表小资产阶级)、中间分子(代表民族资产阶级和开明绅士)各占三分之一。

3、抗日战争即将胜利，中国共产党提出了建立民主联合政府的主张(毛泽东在中共七大上所作的《论联合政府》的政治报告)。

4、解放战争即将胜利，中国共产党提出了人民民主专政的政权主张